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矿业“走出去”应把握国际规则

上传日期:2018-10-29

日期:2018.10.23 资讯来源:

积极研究对接国际矿产资源储量分类标准和信息披露规则,不仅能促进矿业资本市场的建设,而且也有助于矿业更好地“走出去”,适应国际市场的需求。

风险勘查研究专家、中国冶金地质总局原总工程师刘益康说:“矿产勘查与开发的市场运作,筹集勘查与开发资金,进行转让并购,需要真实而准确的信息披露,其核心就是资源量和储量信息,一个行之有效的执业制度则是信息真实性、准确性的制度保证。”

矿业企业该怎样把自己的信息更真实、更准确的展现出来;又该怎样去投资一个矿业企业,实现与国际市场的接轨?在10月18日举行的2018中国国际矿业大会法规与政策分论坛上,围绕信息披露与执业制度的主题,参会代表嘉宾为大家先容了如何规避国际市场规则的一些误区,怎样区分国际市场的信息披露规则,投资国际矿业市场又该怎么办等一系列问题。



把握国际信息披露规范标准

众所周知,在国际市场上,比较出名的信息披露规范标准有澳大利亚JORC规范、加拿大NI43-101标准等。

JORC规范是基于一些原则标准框架,指挥上市企业对一些情况进行汇报,包括探矿结果、矿产资源储备、矿业储量。

会上,澳大拉西亚矿业与冶金协会主席柯林·穆尔黑德(Colin Moorhead)表示,“新萄京娱乐网址2492777必须要保证所有获取对股价相关信息的及时公布性,同时所公布的报告必须符合新萄京娱乐网址2492777的一些程序和规定,这样新萄京娱乐网址2492777这个产业才能作出非常正确的一些决定。”

NI43-101标准也叫矿业法规,其中包括三个核心部分:NI43-1、报告形式、配套政策。N143-101标准的核心原则是合资格人制度。其目标是确保披露基于可靠信息,反映专业观点,基于行业最佳操作规范和使用标准术语。NI43-101标准报告有几个研究类型:一是初步经济评估,二是预可行性研究,三是可行性研究。

会上,旅居加拿大、任职多个加拿大矿业企业、现兼刃绿丫┯槔滞2492777舜褐屑慰笠导际醴衿笠底懿玫呐酥襀UAWEI大家详细先容了JORC规范与NI43-101标准的区别:

第一,NI43-101标准是加拿大证券管理局制定的法规,作为证券披露的目的;而JORC标准由行业协会(澳大利亚联合矿石储量委员会)制定,是用于报告矿产资源状况的代码。JORC规范分别于1989和1992被澳大利亚证券交易所和新西兰证券交易所纳入上市规则。

第二,NI43-101标准要求更多地向市场披露技术信息,其条款是强制性的,通常要求所有信息以特定的方式被披露和呈现。

第三,NI43-10规范要求报告具有比较严格的格式,对每个章节所述内容都有要求;JORC规范报告没有严格的格式要求,但报告后附有JORC Table,要求合资格人对表中每项内容进行回答或评述。

正如柯林·穆尔黑德所说,这些规范不能完全阻止一些欺诈或犯罪行为的发生,但能够显著降低类似行为的出现,降低幅度大概在70%左右。

此外,在这些标准和规则中,也应该正确认识合资格人的职能和作用。

潘忠华表示,所有上市的矿业项目评估报告必须由合资格人进行编写,或者合资格人引导其他相关人员进行编写;发布者公开报告必须取得合资格人的事先书面同意,并公布合资格人的姓名和与发布者的关系。

此外,在NI43-101标准或JORC标准中,合资格人的责任追究受到行业的监管,也受到证监会监管。虽有免责,如果严重违反信息披露法规和行业法规,可能会被吊销资格证书;如果欺骗甚至误导欺骗,就要负法律责任。

合资格人对信息披露报告签字并负终身责任。正是这种责任追究制度使得合资格人慎重对待签字,有效规范了信息披露的内容和形式。


海外矿业投资项目的挑战

众所周知,越来越多的国内矿企开始投向国际市场,会上,柯林·穆尔黑德开玩笑地说:“在澳大利亚矿产开发中看到越来越多的中国人的身影,墨尔本是世界上除了本国以外中国人居住最多的地区了。”

可是,目前海外投资也面临着许多问题,比如,海外矿业并购或上市的信息披露都需要遵循NI43-101标准或JORC标准等国际认可的准则,这给不熟悉国际标准的国内投资者带来了困难。

此外,国内矿企本身往往缺乏熟悉NI43-101标准或JORC标准等国际规则并有相关工作经验的专业人员。而矿企在聘请外国专业人员过程中往往又会因为学问差异等因素,导致投资和并购机会错失。国内企业到海外进行投资建设,往往对当地的法律法规、劳工政策、学问风俗、市场环境、政治动态未能够获取充分的信息,对风险预估不到位,采取的预防措施不足,往往导致一旦风险发生,就可能造成难以估量的损失。

对此,潘忠华建议,应该在国内推行与国际接轨的行业标准,并尽快实行矿产储量国际报告标准委员会(CRIRSCO)等相关国际标准。同时,国内专业协会和矿企本身有必要培养一批熟悉NI43-101与JORC等国际标准的专业人才,逐渐积累实践经验。

此外,还应该借助已经在国外工作、熟悉NI43-101与JORC等国际标准并有相关工作经验的中国专业人员的帮助,并使用第三方独立尽职调查,包括专业技术、财务和法务、政治环境、劳工政策等方面,以规避投资风险,做到知情决策。

准确区分国内与国外标准

国内现行的标准和操作的流程是地勘单位按标准展开工作,编写地质勘探报告,估算资源量/储量;政府职能部门组织评审认定后,进行登记  邮编:150036  电话:86-451-55575151  传真:86-451-82265058

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